“百千万工程”高端访谈 | 顾益康：乡村CEO既要唤起农民“千百万”，也要调动城乡资源“千百万”

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“通过打造广州花城的标志性元素，把乡村打造成‘花园乡村’，广州一定会成为‘百千万工程’建设的佼佼者”“我们要依靠乡村CEO，把美丽转化为生产力，在乡村大力发展美丽经济”……广东省“百千万工程”智库专家、浙江省乡村振兴研究院首席专家顾益康在参加广州市“百千万工程”乡村CEO学堂开班仪式接受广州日报记者专访时表示。

顾益康建议，广州在大力推动“百千万工程”的过程中，要提高县域发展能级，积极推进扩权强镇改革，建设美丽乡村，整合好城乡资源要素。同时，把建设美丽乡村、经营美丽乡村、共享美丽乡村，这三步并作一步走，实现跨越式发展，真正把绿水青山变为金山银山。

▶ 强化“花城”元素在广州打造“花园乡村”

广州日报：您认为，在学习借鉴浙江经验的同时，要怎样推动具有广州特色的“百千万工程”？

顾益康：在学习浙江“千万工程”经验做法时，除了具体做法，更重要的一点就是坚持“为民情怀”，不能让老百姓“坐在垃圾堆上数钞票”，要实现绿色发展，让农村变得生机勃勃。

同时，要因地制宜，打造特色化的东西。广州的“百千万工程”，有县（区）、镇、村三个不同层次的地区。县级要打造城乡融合发展的主平台，一手抓新型工业化城镇化，一手抓乡村振兴，强调“小县大城”，提高县城的发展能级，扩大城市建设用地，减少农村建设用地，把县城做大、做精、做美，鼓励县城容纳更多劳动力，创造出更多就业创业的机会。镇是联通城乡和城乡融合发展中的重要节点，要通过积极推进扩权强镇改革，破除乡镇体制机制上的发展障碍，为特色小镇发展注入更多活力。村也是我们发展的重要载体，要建设好美丽乡村，把城市的资源要素和乡村的资源要素结合起来。

我认为，广州可以把建设美丽乡村、经营美丽乡村、共享美丽乡村，这三步并作一步走，实现跨越式发展，既让美丽乡村成为农民享受现代生活的美好家园，也让美丽乡村成为城里人休闲、旅游、养生、研学的生态乐园——打造消费的“新乐园”、养生的“后花园”。在这个过程中，可以依靠乡村CEO，把美丽转化为生产力，在乡村大力发展美丽经济，真正把绿水青山变为金山银山。

浙江省乡村振兴研究院首席专家、广东“百千万工程”智库专家顾益康

广州日报：在乡村运营的过程中，也存在着“千村一面”等问题，广州在推进“百千万工程”起步阶段，要避免哪些问题？怎样才能走得更远？

顾益康：之所以会出现“千村一面”，是因为在过去的村庄建设中，缺乏规划，导致大家都想用最少的空间和土地打造出最大化的使用空间，因此才出现了“握手楼”、居住条件差等问题。

如今，我们提倡实现村庄的有机更新，通过乡村的微改造、精提升，把“杂乱无章”变成“错落有致”。要多种植花卉树木等本地特色的植被，打造美丽乡村的景观。比如，广州被称作花城，有木棉、榕树等等，要用绿化、美化、净化的方法来改造乡村，打造“花园乡村”，可以避免“千村一面”等问题。

同时，要让农民成为美丽乡村的自觉建设者，让农民成为“绿水青山就是金山银山”理念的传播者和践行者。我很看好广州这个城市，因为它有花城的基础。我认为，只要广州下决心，把广州的每一个乡村都打造成“花园乡村”，树立起广州花城的标志性元素，广州一定会成为“百千万工程”建设的佼佼者。

▶ 让农民的田“活”起来，关键在“搞活使用权”

广州日报：您提到要让农民的田、农民的山、农民的水、农民的房都能“活”起来。浙江在深化农村产权制度改革和土地制度改革方面，做出了不少探索，您认为这一领域还可以打破哪些痛点堵点？

顾益康：改革，就是对旧体制、旧政策的一种突破，但这种突破必须遵循基本的法律制度。浙江的突破，是在遵循法律的前提下，进行探索改革，对具体的一些做法，我们科学理解、依法改革。譬如我们实行农地“三权分置”，要明确所有权、稳定承包权、搞活使用权。我们可以在“搞活使用权”上做文章，我认为这一点大有可为，例如基本农田肯定不能搞非农化的，但我们可以把土地给“新农人”经营，提升每亩农田的效益。

广州日报：乡村运营，让浙江多地实现了从“美丽乡村”到“美丽经济”的转变。当中重要的一环就是找到专业的人来做专业的事，这也是举办乡村CEO学堂的初衷。在农村人才培育方面，您有哪些建议？

顾益康：专业人才，首先要爱乡村、懂农民、会经营，具备热爱“三农”的情怀，还要有一定的技术。因此，对乡村CEO的培训很有必要，乡村CEO，不仅要唤起农民“千百万”，也要调动城乡资源“千百万”，通过优化资源配置，把生态资源通过改革的方法转化为生态经济资源。

以前，我们农村鼓励“乡乡都有科技特派员”“村村都有农村工作指导员”，而现在我们可以换一种口号——“村村都有CEO”。像在广州，可以让每个村配备一名通过市场化招聘、市场化培训、市场化打造的乡村CEO，让农村充满年轻人的活力。我认为，乡村CEO不仅是一个人，而是一种理念、一个团队，我之前去过从化，他们做得很好，广州是天然城乡融合得最好的地方，一定要成为城乡融合发展的先行地。我建议，广州也可以开展乡村CEO的全球性招募活动，让年轻人在乡村这个广阔天地大有可为。

文/广州日报·新花城记者：申卉、张姝泓 见习记者 肖慧君图/广州日报·新花城记者：骆昌威海报设计/张映武视频/广州日报·新花城记者：张姝泓、申卉、骆昌威剪辑/广州日报·新花城记者：罗知锋广州日报·新花城编辑 张映武